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全國基層黨建工作重點任務推進會(發言摘登)
2022年03月14日 17:55:44 來源: 中國組織人事報、鄉村干部報 作者:

  2月28日,中央組織部在北京以電視電話會議形式召開基層黨建工作重點任務推進會。

  會議的主要任務

   以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實全國組織部長會議部署,自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,細化落實年度重點任務,研究破解基層黨建難題,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  會議主要內容,即部署重點工作

 ?。?+5+1的結構)

  前1是學習貫徹總書記思想,即講政治部分

  中5是部署5大重點任務,即具體安排部分

  后1是抓工作方法,即組織保障部分

  會議強調

 ?。ㄒ唬W習貫徹新思想

  要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,

  引導基層黨組織和廣大黨員

  深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。

 ?。ǘ?項重點任務

  1)要深入推進抓黨建促鄉村振興,

  持續夯實黨在農村的執政根基。

  2)要著力提升黨建引領效能,

  積極構建共建共治共享的城市基層治理新格局。

  3)要加強改進非公企業和社會組織黨建工作,

  不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

  4)要統籌推進國有企業、機關、事業單位黨建工作,

  推動黨的全面領導落實到基層。

  5)要扎實做好發展黨員和黨員教育管理工作,

  全面提升黨員隊伍建設質量。

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  要把抓落實作為開展工作的主要方式,

  推動基層黨建工作在新起點上實現新發展。

   參會人員

  1)中央組織部有關負責同志出席會議并講話。

  2)北京、山西、江蘇、浙江、廣西、四川、青海等省區市黨委組織部作交流發言。

  3)

 ?、俑魇^市和新疆生產建設兵團黨委組織部分管副部長,②中央政法委、中央網信辦、中央農辦、中央和國家機關工委、教育部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家衛生健康委、國務院國資委、市場監管總局、中國科學院、國家郵政局、國家鄉村振興局有關司局負責同志,③全國律師、注冊會計師、稅務師、資產評估行業黨委負責同志參加會議。

  會上,北京圍繞黨建引領城市基層治理,山西圍繞培訓農村基層干部,江蘇圍繞流動黨員教育管理,廣西圍繞建設黨支部聯系點,四川圍繞提高農村發展黨員質量,青海圍繞黨員教育工作體系化建設作了發言,這些發言主題鮮明,各有側重,十分精彩,與大家分享——

  


   大力推進接訴即辦改革 探索黨建引領城市基層治理新路徑

  北京市委組織部

  習近平總書記強調,要堅持人民城市為人民,以市民最關心的問題為導向,提出解決問題的綜合方略。近年來,北京市委堅決貫徹總書記重要指示精神,持續深化黨建引領接訴即辦改革,主動回應市民關切,積極辦好群眾的操心事煩心事揪心事,努力打造高質量發展、高水平治理、高品質生活的首善之區。

  一、以市民訴求驅動超大城市基層黨建和基層治理。

  2018年,我們啟動實施黨建引領街鄉吹哨、部門報到改革,取得良好成效。2019年起,我們深化吹哨報到,大力推進接訴即辦改革,提出市民的訴求就是“哨聲”,推動“街鄉吹哨”向“群眾吹哨”延伸,著力打通服務群眾“最后一公里”。

  一是更加注重群眾需求,推動“端菜”向“點菜”轉變。過去辦民生實事,大多是黨委政府拿主意,但有時與市民訴求并不一致。接訴即辦就是推動各級黨組織主動了解群眾所思所想所盼,定期分析研判群眾反映最強烈的痛點堵點,有針對性提出解決方案,做到民有所呼、我必有應。

  二是更加注重群眾參與,推動“管理”向“共治”轉變。針對城市基層治理中存在社會參與程度不高、群眾參與渠道不暢等問題,接訴即辦強調既要整合政府部門力量做好普惠性、兜底性工作,更要發揮黨組織領導作用,組織動員社會各方和人民群眾同心同向,共同參與城市治理。

  三是更加注重群眾滿意,推動“辦結”向“解決”轉變。接訴即辦突出解決問題導向和群眾滿意目標,推動各級黨組織以馬上就辦、辦就辦好的態度解決群眾難題,增強群眾看得見摸得著的獲得感。

  接訴即辦改革推行以來,人民群眾真正成為了黨建活力的激發者,成為基層治理的參與者、受益者、監督者,“小切口”撬動了“大治理”。

  二、以數字賦能支撐訴求表達與問題辦理無縫銜接、良性互動。

  樹立“全周期管理”理念,推動接訴即辦數字化轉型,優化接訴、派單、辦理、考評等全流程環節,在回應海量需求中提升服務治理精細化水平。

  一是全面接訴。將全市64條各類政務熱線整合并入市民服務熱線,拓展網上12345接訴即辦工作平臺,暢通電話、網絡、媒體等接訴渠道,實現“從耳畔到指尖”全渠道受理市民訴求,并增設智能虛擬坐席,做到常規訴求“秒回”、實時在線。

  二是快速直派。將各區、街鄉、市級部門和公共服務企業全部接入熱線平臺系統,對點位清晰、職責明確的訴求,快速直派街鄉,區級“過站不停車”;對涉及街鄉和市區兩級部門的訴求,實行街鄉和部門“雙派”,縮短條塊銜接周期。

  三是高效辦理。根據訴求輕重緩急,實施2小時、24小時、7天和15天四級響應處置。涉及多家單位的訴求,由首接單位牽頭協調,其他單位配合辦理。對跨部門、跨層級、跨區域的復雜疑難訴求,進行提級統籌辦理、督查跟進辦理,直至問題解決。

  四是科學考評。建立接訴“響應率”、問題“解決率”、群眾“滿意率”等“三率”為核心的考評指標體系,每月考核通報,形成“賽馬效應”。

  接訴即辦改革推進3年來,共受理市民訴求3200萬件,派單訴求1300萬件,響應率基本保持在100%,解決率從53%提升至90%,滿意率從65%提升至92%。

  三、以強化領導確保改革落地生根、常態長效。

  基層治理變革是一項系統工程,黨的全面領導是關鍵,運轉高效的制度機制是保障。

  一是堅持高位推動。市委將接訴即辦改革作為一號課題,市委書記每月主持召開區委(部門黨組)書記點評會。市委深改委增設“接訴即辦”改革專項小組,由市委組織部會同市政務服務局牽頭,負責頂層設計、整體推進、督促落實。各級黨委書記將接訴即辦作為“一把手”工程,層層壓實責任,推動各級干部直奔一線解決問題。

  二是優化運行機制。建立“每月一題”工作機制,每月選定1個主題,由一個市級部門牽頭,實行清單式管理、項目化推進。建立督查督辦工作機制,對掛賬和未按時解決的市民訴求跟進督辦。將接訴即辦工作作為黨建述職和干部考核重要內容,并強化結果運用。對每月排名靠后的街鄉、部門黨組織書記,由市委組織部進行約談。

  三是強化立法保障。出臺接訴即辦條例,進一步明確接訴即辦的功能定位和制度內涵,健全完善接訴即辦工作體系和全流程機制,推動接訴即辦工作制度化、規范化、法治化。

  以全方位立體式培訓農村基層干部

  賦能助力鄉村振興

  山西省委組織部

  山西認真貫徹落實中央組織部關于抓黨建促鄉村振興的部署要求,把扎實開展教育培訓作為重要一招,努力做到“全員、精準、有效”,不斷提升鄉村干部能力素質和實踐本領,為全面推進鄉村振興提供堅強組織保證。

  一、突出“學什么”,在課程安排上做精。

  樹立按需培訓理念,提前開展培訓需求調研,做到發展需要什么、干部缺少什么就培訓什么。

  宗旨意識教育堅持“必修必講”,通過主體班次單章培訓、專題課程深入解讀、最新精神跟進學習、紅色資源現場教學等方式,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,持續貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神。

  崗位履職能力提升突出“實戰實訓”,

  結合崗位需求和形勢任務,對行政執法、應急管理、駐村幫扶、平安建設、疫情防控等崗位的干部進行履職專題輪訓;

  結合發展鄉村產業、壯大村集體經濟,對鄉村干部進行農村“三資”管理、村集體資產“清化收”、鄉村建設規劃、農村電商等實操培訓;

  結合提升鄉村治理能力,對鄉村干部進行網格運行、矛盾調解、突發事件處置等模擬實訓,在安全生產事故、私挖濫采等事發現場建立教學點,用身邊事教育身邊人。

  二、立足“誰來講”,在師資力量上選優。

  聘請全國高端師資。從中央部委培訓班次師資庫中,邀請有關領導專家講政策理論,從外省先行、先進地區邀請優秀基層干部講工作方法。去年以來,邀請79名全國高端師資授課。省級建立200余人的農村基層干部培訓師資庫。

  推動市、縣委書記上講臺。省委主要負責同志為換屆后縣級黨政正職講授開班第一課,示范帶動全省11名市委書記和117名縣級黨委書記全部上講臺,分別為鄉、村黨組織書記授課。

  一線干部現身說法。從招商引資、產業發展、基層治理、信訪維穩一線邀請1326名實踐經驗豐富的先進典型授課,廣泛運用“導師幫帶、手把手教”培訓方法。

  三、圍繞“如何教”,在方式方法上創新。

  舉辦“同步課堂”。運用省市縣三級黨校視頻系統,開展“同聽一堂課、同答一張卷”同步教學,推動優質資源直達基層。省級全覆蓋培訓鄉鎮(街道)黨(工)委書記,市、縣全覆蓋輪訓新一屆鄉鎮領導班子成員和村“兩委”主干。

  做實案例教學。遴選推出鄉村干部實操特色課程64門,案例培訓課時不少于三分之一,鼓勵參訓干部自帶案例研討交流。省級正在編寫村級集體經濟“百村案例”教材,打造年度集體經濟發展“十佳村”作為現場教學點。

  實施定制培訓。

  依托省校合作、12大基地建設,聘請專家、技術人員到村、到地頭示范講解;

  縣鄉探索小班制、定制化培訓,組織農業龍頭企業、種養大戶、農民合作社領辦人承擔“項目宣介+技術推廣+實地觀摩”培訓;

  辦好鄉鎮黨校、農民夜校、田間課堂,提高農民群眾技能水平。

  四、確?!白龅煤谩?,在組織領導上加強。

  壓實各方責任,省委組織部把基層干部培訓工作納入基層黨建述職評議考核,每年制定培訓工作方案,明確對象、時間、師資、管理等要求,堅持省市縣鄉四級聯動,各級組織部門牽頭抓總、職能部門齊抓共管,形成大抓培訓、抓實培訓的工作格局。

  保障陣地經費,加強市縣鄉黨校建設,省級建立10個黨員教育示范基地、5個農村干部培訓基地,統籌大專院校等培訓資源,形成“黨校+干部學院+高?;?網絡平臺”的培訓矩陣;省管黨費連續10年列支專項經費培訓農村“領頭雁”,近兩年每年5000萬元。

  堅持跟蹤問效,采取隨堂測試、電話抽查等方式,跟進了解學員學習效果、工作舉措、落實成效。省委組織部主要負責同志多次電話抽查鄉村干部培訓效果。

  在大力開展培訓的同時,持續用力做好抓基層、強基礎、固基本的各項工作。在高質量完成鄉村換屆基礎上,招聘8800余名大學畢業生、選派4606名縣鄉機關事業單位干部到村任職,鄉村兩級班子整體功能優化;

  健全縣鄉黨委抓鄉促村責任制,持續整頓軟弱渙散黨組織,化解各類矛盾問題,農村基層黨建弱項得到加強;

  持續加大對農村基層基礎建設投入,全面推進鄉鎮“五小”建設、提高村級組織運轉經費,基礎保障水平不斷提升,持續夯實全面推進鄉村振興戰斗堡壘。

責任編輯: 逄潤鵬
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